Two Child Policy का हिन्दी रूपांतर एवं सम्पादन

~ सोनू बिष्ट

जैसे-जैसे दुनिया की आबादी बढ़ती जा रही है, कई देश  अनगिनत चुनौतियों से निपटने के तरीकों की तलाश कर रहे हैं। 

नीतियों को, जनसंख्या वृद्धि और संबंधित समस्याओं, जैसे कि, गरीबी, बढ़ती आबादी और 'पर्यावरणीय अवनयन' की ओर ध्यान दिलाने के लिए डिज़ाइन किया गया है,जो एक बढ़ती हुई आबादी के साथ आते है।

इसका एक संभावित समाधान दो-बाल नीति है, जो जोड़ों को दो से अधिक बच्चे पैदा ना करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

भारत

भारत की जनसंख्या वर्तमान में अनुमानित 130  करोड़ लोगों की है और 2050 तक इसके 160 करोड़ तक बढ़ जाने का अनुमान है।

लोगों को  जन्म नियंत्रण विधियों को स्वीकार करने को प्रेरित करने के लिए कई वर्षों से विभिन्न जन्म नियंत्रण उपायों और विभिन्न परिवार नियोजन कार्यक्रमों के अस्तित्व में होने के बावजूद, 'जनसंख्या विस्फोट' की समस्या अभी भी बनी हुई है।

•  Two Child Policy

जनसंख्या वृद्धि दर को नियंत्रित करने के प्रयास में भारत सरकार की दो-बाल नीति 1975 में लागू की गई थी। 

यह नीति दंपतियों को दो बच्चे पैदा करने तक सीमित करती है कुछ अपवादों के साथ जो कि, विशेष परिस्थितियों के लिए बनाए गए है जैसे कि,  पहला बच्चा यदि विकलांग है अथवा दूसरा बच्चा यदि एक लड़की है।

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इसलिए 'दो - बाल नीति' मानदंड विधेयक, 2015 का प्रचार -प्रसार, एक परिवार में दो-बच्चे के मानदंड को  प्राप्त करने  और भविष्य की पीढ़ी में छोटे परिवार के मानदंडों को बढ़ावा देता है।

 विधेयक ऐसे जोड़ों के बच्चों को मुफ्त शिक्षा, रोजगार आदि जैसे कुछ प्रोत्साहन प्रदान करता है, जो एक छोटे परिवार के मानदंड को अपनाते हैं। इसलिए यदि, विधेयक  कानून के रूप में लागू किया जाता है तो, इसमें किया गया व्यय 'भारत की संचित निधि' में शामिल  होगा।

दो - बाल नीति को भारत जैसे अन्य देशों में भी लागू किया गया है, जहां इसे अक्सर "टू इज़ इनफ" यानि 'दो ही काफी है' की नीति के रूप में जाना जाता है।

इस नीति के भले और बुरे दो पक्ष हैं। एक ओर, यह जनसंख्या वृद्धि दर को नियंत्रित करने में मदद कर सकता है, जो कि, वर्तमान में असहनीय है। दूसरी ओर, यह मानवाधिकारों के उल्लंघन का कारण बन सकता है| 

 साथ ही, एक दो-स्तरीय समाज का निर्माण भी कर सकता है जहाँ, अधिक बच्चों वाले लोगों को हीन भावना सें देखा जाएगा।

'दो - बाल नीति' एक विवादास्पद नीति है, जिसे 2015 में भारत में लागू किया गया था। यह नीति शादी -शुदा जोड़ों को दो से अधिक बच्चे न करने की सरकार द्वारा लगाई गई सीमा है।

लागू करने की विधि

असम और उत्तर प्रदेश राज्य द्वारा अपनाए गए दो-बाल नीति विधेयक में कुछ प्रस्तावित प्रावधान यहां दिए गए हैं।

कल्याणकारी परियोजनाओं के लाभों से वंचित:  

कोई भी व्यक्ति जिसके दो से अधिक बच्चे हैं, वह अधिनियम लागू होने के बाद कल्याणकारी योजनाओं जैसे कई लाभों से वंचित हो जाएगा।

क्षेत्रीय स्तर पर चुनाव लड़ने पर रोक : 

राशन कार्ड विभाग, चार तक सीमित रहेंगे। व्यक्ति को क्षेत्रीय प्राधिकरण या स्थानीय स्वशासन के किसी भी चुनाव को लड़ने से  भी रोक दिया जाएगा।

राज्य सरकार के रोजगारों में आवेदन करने के लिए अयोग्य हो जाएंगे : दो से अधिक बच्चों वाला व्यक्ति, राज्य सरकार की नौकरी के लिए अयोग्य हो जाएगा।

वेतन वृद्धि पर रोक: पहले से ही पूर्णकालिक नौकरी करने वाले लोगों को सरकारी नौकरियों में वेतन वृद्धि प्राप्त करने से रोक दिया जाएगा और उन्हें कोई सब्सिडी नहीं मिलेगी।

•  Two Child Policy

'दो बच्चों की नीति' की जबरदस्ती करने और प्रजनन की स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन करने के लिए आलोचना की गई है। नीति को अमल में लाने और लागू करने में हुई  कमी की भी आलोचना की गई है।

"यदि आप किसी भी तरीके से, अनिवार्य लाभों को छीनकर कुछ करते हैं, तो वह जबरदस्ती है"

“

भारत ने 2025 तक 2.1 की 'कुल प्रजनन दर' (टीएफआर)  हासिल करने का लक्ष्य रखा है

लोगों को एक निश्चित संख्या में बच्चे पैदा करने के लिए मजबूर करना "प्रतिकूल" प्रभाव डालेगा और "जनसांख्यिकीय विकृति" की ओर ले जाएगा।

किसी भी जबरदस्ती की कार्रवाई से बालिकाओं के प्रति पक्षपात बढ़ने की संभावना है।

सकारात्मक

भारत वैश्विक कानून के तहत अपनी जिम्मेदारियों के लिए दृढ़संकल्पी रहा है, जिसमें, 1994 की कार्ययोजना, अंतर्राष्ट्रीय जनसंख्या और विकास  सम्मेलन  में शामिल नियमों को भी शामिल किया गया है।

प्रोत्साहन: सार्वजनिक श्रमिकों सहित व्यक्तियों को, कई प्रोत्साहनों की पेशकश की गई है, यदि वे स्वेच्छा से नसबंदी करवाकर दो-बाल नीति को अपनाते हैं। 

जैसे कि, लगभग 200 से ज्यादा व्यक्तियों को, जिनके  दो या उससे कम बच्चे है तो, उन्हें 'राज्य आवास सुविधाओं ' में 'कर में छूट' दी जाएगी ।

एक बच्चा बोनस: एक बच्चे वाले लोगों को उनके रोजगार में चार अतिरिक्त वेतन वृद्धि और 20 वर्ष की आयु तक मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल और स्कूली शिक्षा प्राप्त होगी।

जो लोग सरकारी नौकरियों में नहीं है, उनके लिए छूट: अधिनियम कहता है कि, जो लोग सरकारी नौकरियों में नहीं हैं, लेकिन दो-बाल नीति का पालन करते हैं, उन्हें बिजली और पानी के बिल, बैंकों से होम लोन और हाउसिंग टैक्स में छूट मिलेगी।

'दो- बाल नीति' का पालन करने वाले सरकारी कर्मचारी अपनी सेवा के दौरान दो अतिरिक्त वेतन वृद्धि, भूमि या घर की खरीद पर सब्सिडी और राष्ट्रीय पेंशन योजना के तहत कर्मचारी भविष्य निधि में 3 प्रतिशत की वृद्धि जैसे प्रोत्साहन के पात्र होंगे।

असुरक्षित गर्भपात में अवश्यंभावी (Inevitable) वृद्धि:

प्रबल पितृसत्तात्मक संस्कृति में, जब व्यक्तियों को सिर्फ दो बच्चे करने की अनुमति होगी तो, महिलाओं पर पुरुष बच्चे पैदा करने का दबाव बढ़ेगा। जिससे खतरनाक गर्भपात होंगे और लिंग अनुपात में भी कमी आ सकती है।

ऐसी भी खबरें आई हैं कि, अगर दंपति नीति का पालन नहीं करते हैं तो, उन्हें स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और आवास जैसी सार्वजनिक सेवाओं तक की पहुंच से वंचित कर दिया जाएगा।

कुछ जोड़ों ने नीति का अनुपालन करने के लिए दबाव डाले जाने और यहां तक कि, नसबंदी प्रक्रियाओं से गुजरने के लिए मजबूर करने  की भी सूचना दी है।

दो- बाल नीति विवादास्पद रही है, और इसकी प्रभावशीलता को देखना अभी बाकी है। आने वाले वर्षों में भारत की जनसंख्या में वृद्धि जारी रहने का अनुमान है और यह देखा जाना बाकी है कि, 'दो बाल नीति' जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने में सक्षम होगी या नहीं।

हालांकि, मानवाधिकारों के उल्लंघन और प्रजनन स्वतंत्रता की अवहेलना के लिए इसकी आलोचना की गई है।

सुचिता श्रीवास्तव और एनआर बनाम चंडीगढ़ प्रशासन (2009) के ऐतिहासिक मामले में, सुप्रीम कोर्ट की बेंच ने पाया कि प्रजनन निर्णय लेने वाली महिला भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा सुरक्षित व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार का एक अनिवार्य तत्व है।

भारत ने 2025 तक 2.1 की 'कुल प्रजनन दर' (टीएफआर)  हासिल करने का लक्ष्य रखा है ।

इन सभी उपायों को एक तरफ रखने के  साथ, भारत, जनसंख्या और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1994 के कार्ययोजना कार्यक्रम (पीओए) का एक हस्ताक्षरकर्ता है जो, स्पष्ट रूप से परिवार नियोजन में जबरदस्ती के खिलाफ और प्रजनन स्वतंत्रता और गोपनीयता के अधिकार के खिलाफ है।

हालांकि, यह भी संभव है कि, इस नीति के देश की अर्थव्यवस्था और सामाजिक स्थिरता के लिए नकारात्मक परिणाम होंगे।

जैसे कि, कुछ जोड़ों ने इस नीति का पालन करने के लिए दबाव  पड़ने या नसबंदी प्रक्रियाओं से गुजरने के लिए मजबूर होने की सूचना दी है।

यहाँ पर असुरक्षित गर्भपात में अवश्यम्भावी वृद्धि का भी डर है। प्रधान पितृसत्तात्मक संस्कृति में, जब व्यक्तियों को सिर्फ दो बच्चे करने की अनुमति होगी तो, महिलाओं पर पुरुष बच्चे पैदा करने का दबाव बढ़ेगा। जिससे खतरनाक गर्भपात होंगे और लिंग अनुपात में भी कमी आ सकती है।

इसके अतिरिक्त, भारत सरकार को लोगों पर  यह विधेयक, थोपने के बजाय उन्हें इस अनियंत्रित बढ़ती हुई आबादी  के नतीजों के बारे में  जागरूक करना चाहिए क्योंकि नीति के दीर्घकालिक प्रभाव अभी भी अज्ञात हैं।

धर्म और आस्था

भारत हमेशा से विविधता का देश रहा है और यह इसकी आबादी में भी प्रतिबिम्बित होता है। भारत कई अलग-अलग धर्मों का घर है और इनमें से प्रत्येक धर्म की अपनी- अपनी  मान्यताएं और प्रथाएं हैं।

दुनिया में सबसे अधिक आबादी वाले देशों में से एक के रूप में, इसमें लगभग 80% हिंदू , 14% मुस्लिम , 2% ईसाई और शेष 6% अन्य धर्मों के हैं।

यह नीति विवादास्पद रही है कुछ ने धार्मिक स्वतंत्रता और मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए इसकी आलोचना की, जबकि, अन्य का तर्क है कि, यह भारत की अर्थव्यवस्था को बढ़ने में मदद करने के लिए आवश्यक है।

 'दो-बाल नीति' पर  विचार करने के लिए  कई  कारक मौजूद है यदि, हम धार्मिक दृष्टिकोण से उनपर गंभीरता से विचार करते है । 

भारत का सबसे बड़ा धर्म 'हिंदू धर्म'  सिखाता है कि, जीवन पवित्र है और इसका सम्मान किया जाना चाहिए। इसमें मानव जीवन के साथ-साथ सभी जीवित प्राणियों के लिए सम्मान शामिल है।

बौद्ध धर्म भी सभी जीवित वस्तुओं के लिए संवेदना और सम्मान का भाव रखना सिखाता है। हालांकि, बौद्ध मानते हैं कि, व्यक्तियों के पास अपने भाग्य को नियंत्रित करने की शक्ति है।

 इसका मतलब है कि, प्रत्येक व्यक्ति की जिम्मेदारी है कि, वह ऐसे विकल्प चुनें जो, उसे एक अच्छे जीवन की ओर ले जाएं।

इस्लाम सिखाता है कि, बच्चे अल्लाह की ओर से एक उपहार हैं और जिनका पालन पोषण किया जाना चाहिए। हालाँकि, मुस्लिम विद्वानों की 'दो-बाल नीति' पर अलग-अलग राय है। 

कुछ का तर्क है कि, यह मानव अधिकारों का उल्लंघन है। जबकि, अन्य का तर्क है कि, जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करना अत्यावश्यक है।

अन्य सभी धर्मों की तरह ईसाई धर्म भी मानव जीवन की पवित्रता में विश्वास करता हैं। इसका मतलब है कि, सारा जीवन पवित्र है और इसका सम्मान किया जाना चाहिए। 

ईसाई भी परिवारों और बच्चों के महत्व में विश्वास करते हैं। जैसे, कई ईसाई तर्क देंगे कि, 'दो-बाल नीति' मानव अधिकारों का उल्लंघन है।

'दो-बाल नीति' पर विभिन्न प्रकार के धार्मिक दृष्टिकोण हैं। हिंदू धर्म, बौद्ध धर्म, इस्लाम और ईसाई धर्म सभी मानव जीवन के प्रति सम्मान की शिक्षा देते हैं। 

हालांकि, इन सभी की, व्यक्तियों के अपने विकल्पों को चुनने की जिम्मेदारी को लेकर अलग-अलग मान्यताएं हैं जो, उन्हें एक अच्छे जीवन की ओर ले जाएंगी। अंततः, प्रत्येक व्यक्ति को स्वयं निर्णय लेना चाहिए कि, वे इस नीति के बारे में क्या विश्वास रखते हैं।

चीन और दो - बाल नीति

'दो - बाल नीति ' शब्द का अर्थ चीन में 1980 और 2015 के बीच लागू की गई जनसंख्या नियोजन की पहल से है, जो कई परिवारों को एक बच्चे तक सीमित करके देश की जनसंख्या वृद्धि को रोकने के लिए की गई ।

इसे 1979 में पेश किया गया था ।1980 के दशक के मध्य में  इसे संशोधित कर इसकी शुरुआत की गई ताकि, ग्रामीण माता-पिता को दूसरी संतान की अनुमति दी जा सके, यदि उनकी पहली संतान एक बेटी थी।

चीन ने 2015 में इस नीति को हटा दिया  और कानून में बदलाव करते हुए इसने दंपतियों  को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी ।

  उसी वर्ष, चीनी सरकार ने जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने के प्रयास के लिए और 'जनसांख्यिकीय असंतुलन' की ओर ध्यान दिलाने के लिए 'दो-बाल नीति' लागू की। 

वर्तमान नीति कुछ जातीय अल्पसंख्यक समूहों और ग्रामीण परिवारों के लिए कुछ अपवादों के साथ विवाहित जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति देती है।

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'दो - बाल नीति ' शब्द का अर्थ चीन में 1980 और 2015 के बीच लागू की गई जनसंख्या नियोजन की पहल से है

चीन द्वारा हाल ही में अपनी दशकों पुरानी "एक बच्चे की नीति" को समाप्त करने की योजना की घोषणा के साथ, इस बात पर बहुत बहस हुई है कि, इसका देश पर क्या प्रभाव पड़ेगा।

 कुछ लोगों का मानना ​​है कि, यह परिवर्तन सकारात्मक होगा, जिससे परिवारों को अधिक स्वतंत्रता मिलेगी और उन्हें एक से अधिक बच्चे पैदा करने की अनुमति मिलेगी।

 हालांकि, अन्य, इस नीति परिवर्तन के संभावित नकारात्मक प्रभावों के बारे में चिंतित हैं, जैसे कि, अधिक जनसंख्या और संसाधनों पर दबाव।

नीति परिवर्तन का जनता द्वारा व्यापक रूप से स्वागत किया गया और इसने चीन में जनसंख्या वृद्धि को धीमा करने में मदद की।

•  Two Child Policy

2017 में, देश की प्रजनन क्षमता कम थी, जो कि प्रति महिला 1.6 बच्चे थी।

दो-बाल नीति के सकारात्मक प्रभाव के बावजूद, चीनी समाज पर इसके दीर्घकालिक प्रभावों के बारे में अभी भी कुछ चिंताएं विद्यमान हैं। उदाहरण के लिए, यह स्पष्ट नहीं है कि, यह नीति देश की पहले से ही वृद्ध हो रही आबादी को कैसे प्रभावित करेगी।

इस नीति के कारण वर्षों से चीन की युवा आबादी में गिरावट आई है जबकि, 65 वर्ष से अधिक आयु की आबादी का अनुपात लगभग 4% से बढ़कर  10% हो गया है।

नीति में लिंग संतुलन के लिए चिंताजनक परिणाम भी थे क्योंकि, कई सूचनाएं ऐसी मिली जिसमें लोगों में  पुरुष बच्चों की इच्छा  उन्हें गर्भपात और शिशुहत्या की ओर ले गई ताकि, यह सुनिश्चित हो सके कि एक जोड़े का एकमात्र बच्चा लड़का ही हो ।

इसके अलावा, 'दो-बाल नीति' चीन के पहले से ही तनावग्रस्त संसाधनों और बुनियादी ढांचे पर अतिरिक्त दबाव डाल सकती है।

कुल मिलाकर, 'दो बाल नीति' चीन में जनसंख्या वृद्धि को धीमा करने की दिशा में एक सकारात्मक कदम है।

लाभ 

ऐसे कई कारण हैं, जिनकी वजह से  दो-बाल नीति बूढ़ी होती हुई आबादी के लिए  फायदेमंद हो सकती है।

सबसे पहले, यह कामकाजी वयस्कों की संख्या के सापेक्ष आश्रितों की संख्या को कम करने में मदद करेगा। यह सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों पर बोझ को कम करेगा और बुजुर्गों की देखभाल पर अधिक संसाधनों को केंद्रित करने की अनुमति देगा। 

इसके अलावा , एक छोटी श्रमिक संख्या  उच्च वेतन की ओर बढ़ेगी और उनके लिए बेहतर कार्यपरिस्थियाँ बनेंगी जो नौकरी में कार्यरत है।

हानि

बेशक, 'दो-बाल नीति' में कुछ कमियां भी हैं। एक  यह कि, ये जन्म दर में गिरावट का कारण बन सकता है, जिसका अर्थव्यवस्था के लिए नकारात्मक परिणाम होगा। 

इसके अलावा, यह एक पीढ़ीगत विभाजन पैदा कर सकता है, जिसमे बच्चों को यह महसूस होगा कि, उन्हें अपने माता-पिता और दादा-दादी की देखभाल करने की जिम्मेदारी का बोझ उठाना है।

इस बात के प्रमाण हैं कि, जनसंख्या वृद्धि को कम करने में नीति को कुछ सफलता मिली है। हालांकि, इसके नकारात्मक परिणाम भी हुए हैं, जैसे गर्भपात में वृद्धि और जन्म दर में गिरावट।

'दो- बाल नीति' चीन में लागू की गई एक नीति है जो, शादी-शुदा जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने तक सीमित करती है। नीति को पहली बार 1979 में देश की जनसंख्या वृद्धि की प्रतिक्रिया के रूप में पेश किया गया था।

•  Two Child Policy

यह नीति वर्षों से बनी हुई है और इसे चीन में सामाजिक स्थिरता में सुधार और गरीबी के स्तर को कम करने में मदद करने का श्रेय दिया गया है। इस नीति में हाल ही में कुछ बदलाव हुए हैं, हालांकि, जो यह सुझाव देते हैं कि, भविष्य में इसमें ढील दी जा सकती है।

'दो बाल नीति' भारत में 2016 में पेश की गई थी। इस नीति का उद्देश्य जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने तक सीमित करना है, कुछ विशेष परिस्थितियों जैसे कि, जुड़वाँ या तिड़वाँ बच्चों को छोड़कर। 

नीति विवादास्पद रही है कुछ का तर्क है कि, यह मानवाधिकारों का उल्लंघन है, जबकि अन्य का तर्क है कि, जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करना अत्यावश्यक है।