WAQF Board: Most Misunderstood Institution in India का हिन्दी रूपांतर एवं सम्पादन

~ सोनू बिष्ट

वक़्फ़  बोर्ड: भारत में सबसे अधिक गलत समझा जाने वाला संस्थान

गलत सूचनाओं और विभाजनकारी बयानबाजी के शोर में, जो  वर्तमान राजनीतिक बहस पर हावी हैं, कुछ मुद्दों ने इतना अधिक भ्रम फैलाया हुआ है, जैसे, कि वक़्फ़  बोर्ड के मुद्दे ने।

सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म आधे सच, बढ़ा चढ़ाकर किये गए दावों और सरासर झूठ से भरे हुए हैं, जिनमें वक़्फ़ बोर्ड को एक बेरोक शक्ति के रूप में दिखाया जा रहा है जो भारत में संपत्ति के अधिकारों को खतरा पहुंचा रहा है, भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे रहा है और भारत की राष्ट्रीय एकता को कमजोर कर रहा है।

•  WAQF Board: Most Misunderstood Institution in India

ये कहानियाँ, जो अक्सर अवसरवादियों और निहित स्वार्थों द्वारा बढ़ा-चढ़ाकर पेश किए जाते हैं, भारत के नाजुक धर्मनिरपेक्ष सामाजिक ताने-बाने को छिन्न-भिन्न करने का जोखिम पैदा करते हैं।

फिर भी, विवाद के इस तूफान के पीछे एक सूक्ष्म वास्तविकता छिपी हुई है - प्रशासनिक अकुशलताएँ, ऐतिहासिक महत्व का एक जटिल अंतर्संबंध और सुधार की तत्काल आवश्यकता ।

वक़्फ़  बोर्ड और उसके संचालन के बारे में सच्चाई को समझना न केवल कानूनी स्पष्टता का मामला है, बल्कि गलत सूचना से उत्पन्न सामाजिक तनाव को खत्म करने की दिशा में एक कदम है।

भारत में धर्मार्थ और धार्मिक संपत्तियों के सबसे बड़े संरक्षकों में से एक के रूप में, वक़्फ़  बोर्ड सदियों पुरानी परंपराओं और तेजी से आधुनिकीकरण कर रहे राष्ट्र की मांगों को पूरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

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• हलाल प्रमाणीकरण - धार्मिक खाद्य बहस 

पूरे भारत में कम से कम 872,351 वक़्फ़  संपत्तियां हैं, जिनका क्षेत्रफल 940,000 एकड़ से अधिक है, जिसका अनुमानित मूल्य 1.25 लाख करोड़ रुपए ($14.22 बिलियन; £11.26 बिलियन) है।

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सच्चर आयोग की रिपोर्ट (2006) ने वक़्फ़ प्रणाली की अकुशलताओं को उजागर किया 

वक़्फ़  बोर्ड की परंपराएं और प्रथाएं 12 वीं शताब्दी से चली आ रही हैं, जब मुस्लिम शासक मध्य एशिया से आए और दिल्ली सल्तनत का गठन किया।

मुस्लिम समुदाय द्वारा इस्तेमाल की जा रही कई संपत्तियों का औपचारिक दस्तावेजीकरण नहीं किया गया है क्योंकि उन्हें मौखिक रूप से दान किया गया था। यह प्रथा पीढ़ियों से चली आ रही है।

संशोधन अधिनियम के निहितार्थों को सही मायने में समझने के लिए, यहाँ मिथकों और कुप्रबंधन की परतें हैं, जो आगे आने वाली चुनौतियों और अवसरों दोनों को दर्शाती हैं। कानून में 40 बदलाव प्रस्तावित हैं।

मिथक 1: वक़्फ़  बोर्ड किसी भी संपत्ति पर अपना पर दावा कर सकता है

एक व्यापक अफ़वाह यह है कि वक़्फ़  बोर्ड के पास निजी या सरकारी संपत्तियों को अपना बताने का अनियंत्रित अधिकार है। इस धारणा के कारण, विशेष रूप से संपत्ति मालिकों के बीच, घबराहट और अविश्वास पैदा हो गया है।

हालाँकि, यह दावा पूरी तरह से झूठा है। वक़्फ़  संपत्तियां वक़्फ़  अधिनियम, 1995 द्वारा शासित होती हैं और इस्लामी कानून के तहत धार्मिक और धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए कानूनी रूप से नामित की जाती हैं।

भूमि पर दावा करने की प्रक्रिया में कई तरह की जाँच और संतुलन शामिल होते हैं। दस्तावेज़ों की पुष्टि करने और किसी भी संपत्ति के दावे की वैधता का आकलन करने के लिए एक सर्वेक्षण आयुक्त नियुक्त किया जाता है।

निश्चित रूप से, दावों पर विवादों को अदालत में चुनौती दी जा सकती है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि वक़्फ़  बोर्ड एकतरफा ढंग से भूमि जब्त नहीं कर सकता।

इस प्रकार, यह विचार कि वक़्फ़  बोर्ड के पास भूमि अधिग्रहण के संबंध में मनमानी शक्तियां हैं, एक निराधार मिथक है जिसे भय और विभाजन पैदा करने के लिए तैयार किया गया है।

मिथक 2: वक़्फ़  बोर्ड वक़्फ़  संपत्तियों का मालिक है

एक अन्य गलत धारणा यह है कि वक़्फ़  बोर्ड सभी वक़्फ़  संपत्तियों का मालिक है और वह उन्हें अपनी इच्छानुसार स्वतंत्र रूप से बेच या पट्टे पर दे सकता है।

हालाँकि, वास्तविकता इससे कहीं अधिक जटिल है।

वक़्फ़  संपत्तियां बंदोबस्ती हैं, जिसका अर्थ है कि स्वामित्व वक़्फ़  इकाई के पास है, न कि बोर्ड के पास। वक़्फ़  बोर्ड केवल संरक्षक या प्रशासक के रूप में कार्य करता है, और इन संपत्तियों की किसी भी बिक्री, पट्टे या हस्तांतरण के लिए कानूनी मंजूरी की आवश्यकता होती है।

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वक़्फ़  नियमों के उल्लंघन को वक़्फ़  न्यायाधिकरणों द्वारा संबोधित किया जा सकता है, जिनके पास विवादों का निपटारा करने का अधिकार है।

यह स्पष्टीकरण इस तथ्य को रेखांकित करता है कि बोर्ड की प्रशासनिक भूमिका पूरी तरह से अनियंत्रित है, जो पूर्ण स्वामित्व और नियंत्रण की कहानी का खंडन करती है।

मिथक 3: वक़्फ़ बोर्ड एक राज्य के भीतर राज्य है

आलोचक अक्सर आरोप लगाते हैं कि वक़्फ़ बोर्ड बिना किसी निगरानी के एक स्वायत्त इकाई के रूप में काम करता है, जो कि “राज्य के भीतर एक राज्य” के समान है। यह धारणा इस मिथक को कायम रखती है कि बोर्ड एक सर्वशक्तिमान संगठन है।

वास्तव में, वक़्फ़ बोर्ड, वक़्फ़ अधिनियम के प्रावधानों के तहत काम करता है, जिसमें कई स्तरों पर निगरानी शामिल है।

वक़्फ़  ट्रिब्यूनल, राज्य सरकारें और यहां तक ​​कि उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय को भी बोर्ड के कार्यों की समीक्षा करने का अधिकार है। वित्तीय लेन-देन का ऑडिट किया जाता है और धन के कुप्रबंधन के लिए भारतीय कानून के तहत कानूनी दंड का प्रावधान है।

इस तरह की जांच और संतुलन का अस्तित्व यह दर्शाता है कि वक़्फ़ बोर्ड न तो सर्वशक्तिमान है और न ही जांच से परे है।

मिथक 4: वक़्फ़ संपत्तियों से केवल मुसलमानों को लाभ होता है

सबसे विभाजनकारी गलतफहमियों में से एक यह है कि वक़्फ़ संपत्तियां विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय के लिए हैं।

हालांकि ये संपत्तियां इस्लामी सिद्धांतों का पालन करती हैं, लेकिन वे अक्सर सभी समुदायों के लोगों को लाभ पहुंचाती हैं। 

इसका एक प्रमुख उदाहरण है हमदर्द फार्मास्यूटिकल्स (Hamdard Pharmaceuticals) , जो एक वक़्फ़ संस्था है, जिसके उत्पाद भारत भर में व्यापक रूप से उपयोग किए जाते हैं, चाहे वे किसी भी धार्मिक संबद्धता के हों।

यह समावेशिता वक़्फ़  संपत्तियों की व्यापक सामाजिक उपयोगिता को उजागर करती है, तथा इस धारणा को गलत साबित करती है कि वे केवल मुसलमानों की सेवा तक ही सीमित हैं।

एकता को बढ़ावा देने और बहिष्कार की कहानियों को दूर करने के लिए इस मिथक को संबोधित करना महत्वपूर्ण है।

मिथक 5: वक़्फ़ बोर्ड भ्रष्ट और निष्फल है

वक़्फ़  संपत्तियों का आकार - अनुमानित 6-8 लाख एकड़ है, जो इसे भारतीय सेना और भारतीय रेलवे के बाद भारत में तीसरा सबसे बड़ा भूमिधारक बनाता है - महत्वपूर्ण प्रबंधन चुनौतियां प्रस्तुत करता है।

आलोचक अक्सर भ्रष्टाचार और अकुशलता को वक़्फ़  बोर्ड की आम समस्या बताते हैं।

यद्यपि कुप्रबंधन के साक्ष्य मौजूद हैं, लेकिन ऐसे मुद्दे केवल वक़्फ़  बोर्ड तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि भारत में विभिन्न प्रशासनिक निकायों में भी मौजूद हैं।

सच्चर आयोग की रिपोर्ट (2006) ने वक़्फ़  प्रणाली की अकुशलताओं को उजागर किया तथा कहा कि वक़्फ़ संपत्तियों से वार्षिक 12,000 करोड़ रुपये की अनुमानित आय मात्र 163 करोड़ रुपये थी।

सरकारी आंकड़ों के अनुसार, वक़्फ़  के अंतर्गत आने वाली लगभग 59,000 संपत्तियों पर अतिक्रमण है, लगभग 13,000 पर मुकदमे चल रहे हैं तथा 4,35,000 से अधिक संपत्तियों की स्थिति अज्ञात है।

प्रबंधन में सुधार और भ्रष्टाचार को कम करने के लिए भूमि अभिलेखों का आधुनिकीकरण और डिजिटलीकरण आवश्यक है।

हालाँकि, ये सुधार भारत में सभी धार्मिक और प्रशासनिक ट्रस्टों में भूमि प्रबंधन को आधुनिक बनाने की व्यापक पहल का हिस्सा होना चाहिए।

मिथक 6: वक़्फ़  बोर्ड राष्ट्र-विरोधी है

एक अन्य खतरनाक अफवाह में वक़्फ़  बोर्ड पर राष्ट्रीय हितों की अपेक्षा धार्मिक हितों को प्राथमिकता देने का आरोप लगाया गया है तथा इसे "राष्ट्र-विरोधी" करार दिया गया है।

यह कहानी निराधार और भड़काऊ है।

मंदिर ट्रस्टों, गुरुद्वारा बोर्डों और ईसाई संगठनों की तरह, वक़्फ़  बोर्ड भारतीय वैधानिक कानूनों के तहत काम करता है और धार्मिक और धर्मार्थ संपत्तियों के संरक्षक के रूप में कार्य करता है।

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अगर हानिकारक गतिविधियों का कोई सबूत सामने आता है, तो राज्य या केंद्र सरकार को कानूनी कार्रवाई करने का अधिकार है। 

संवैधानिक प्रावधानों और सरकारी निगरानी के तहत बोर्ड का लंबे समय से अस्तित्व राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों के दावों को गलत साबित करता है, जो भारतीय समाज में इसकी वैध भूमिका पर जोर देता है।

मिथक 7: वक़्फ़  संपत्तियों में विदेशी प्रभाव

कुछ लोग अनुमान लगाते हैं कि वक़्फ़  संपत्तियों पर विदेशी संस्थाओं या शक्तियों का नियंत्रण है, हालांकि इस आरोप का कोई तथ्यात्मक आधार नहीं है।

वक़्फ़  संपत्तियां भारतीय कानूनों द्वारा शासित होती हैं और भारतीय वैधानिक निकायों द्वारा प्रबंधित होती हैं।

वे पूर्णतः भारतीय न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि उनके संचालन में विदेशी प्रभाव की कोई भूमिका नहीं होगी।

मिथक 8: वक़्फ़  समिति पक्षपातपूर्ण हैं

आयकर या हरित अधिकरण जैसे अन्य अर्ध-न्यायिक समितियों की तरह, वक़्फ़  समितियों पर भी विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय का पक्ष लेने का आरोप है।

हालाँकि, इन निकायों में कानूनी विशेषज्ञ, सरकारी प्रतिनिधि और सेवानिवृत्त न्यायाधीश शामिल होते हैं, जो निष्पक्षता सुनिश्चित करते हैं। उनके फैसले कानूनी सिद्धांतों और तथ्यों पर आधारित होते हैं, और कोई भी पीड़ित पक्ष उच्च न्यायालयों में उनके फैसलों के खिलाफ अपील कर सकता है।

भविष्य: वक़्फ़ संशोधन विधेयक 2024

वक़्फ़  संशोधन विधेयक 2024 का उद्देश्य वक़्फ़  प्रणाली के भीतर अक्षमताओं और कुप्रबंधन को दूर करना है। भूमि अभिलेखों के डिजिटलीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और पारदर्शिता बढ़ाने के माध्यम से बोर्ड का आधुनिकीकरण करना आवश्यक कदम है।

हालाँकि, सरकार की मंशा, उसके पिछले रिकॉर्ड तथा मुस्लिम समुदाय के प्रति कथित पूर्वाग्रह को देखते हुए, जांच के दायरे में आ गई है।

आलोचकों का तर्क है कि सरकार का वक़्फ़  बोर्ड पर चुनिंदा ध्यान, जबकि अन्य धार्मिक ट्रस्टों में इसी तरह की अक्षमताओं की अनदेखी करना, इसके उद्देश्यों पर सवाल उठाता है। 

विश्वास बनाने के लिए, सुधारों में सभी धार्मिक और धर्मार्थ बोर्डों को शामिल किया जाना चाहिए, ताकि निष्पक्षता और समावेशिता सुनिश्चित हो सके।

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इसके अलावा, सरकार को धार्मिक प्रथाओं में दखल देते वक़्त सावधानी बरतनी चाहिए।

अत्यधिक हस्तक्षेप से समुदायों के अलग-थलग पड़ने और भारत के धर्मनिरपेक्ष चरित्र को नुकसान पहुंचने का खतरा है।

देश भर में भूमि प्रबंधन और संपत्ति अधिकारों के व्यापक मुद्दों पर ध्यान देने से अधिक संतुलित और विश्वसनीय दृष्टिकोण उपलब्ध होगा।

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वक़्फ़ संशोधन विधेयक 2024 का उद्देश्य वक़्फ़ प्रणाली के भीतर अक्षमताओं और कुप्रबंधन को दूर करना है

निष्कर्ष

वक़्फ़ बोर्ड संशोधन विधेयक को लेकर हो रहा विवाद, गलत सूचना को दूर करने और प्रणालीगत निष्फलताओं को संबोधित करने के महत्व को रेखांकित करता है।

वक़्फ़ बोर्ड की शक्तियों, मालिकाना हक़ और संचालन के बारे में फैले मिथकों ने अनावश्यक विभाजन को बढ़ावा दिया है, जबकि इसके उलट कुप्रबंधन के बारे में जायज चिंताओं पर सावधानी से ध्यान देने की ज़रूरत है।

यह सुनिश्चित करना कि सुधार सभी धार्मिक ट्रस्टों और बोर्डों पर लागू हों, इससे न केवल कार्यकुशलता बढ़ेगी, बल्कि धर्मनिरपेक्षता और समानता के प्रति भारत की प्रतिबद्धता भी कायम रहेगी।

वक़्फ़  बोर्ड इन चुनौतियों का सोच- समझकर समाधान करके, धार्मिक और धर्मार्थ संपत्तियों  के संरक्षक के रूप में अपना उद्देश्य पूरा करना जारी रख सकता है, और सभी समुदायों के कल्याण में अपना योगदान दे सकता है।

आधुनिकीकरण और सुधार करने आवश्यक हैं, इसमें तो कोई शक की गुंजाइश नहीं है, लेकिन इन्हें पारदर्शी तरीके से और सबको जोड़कर लागू किया जाना चाहिए।