जब 1945 में संयुक्त राष्ट्र के चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए थे, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के कुछ ही महीने बाद, इसे एक नैतिक और संस्थागत जीत दोनों के रूप में सराहा गया था। 

अमेरिकी राष्ट्रपति हैरी एस. ट्रूमैन ने टिप्पणी की थी कि चार्टर की सच्ची ताकत उसके पाठ में नहीं, बल्कि उन सरकारों के नैतिक ताने-बाने में निहित है जो इसे बनाए रखेंगी। 

आठ दशक बाद, वह नैतिक ताना-बाना अब जर्जर हो गया है, अगर पूरी तरह से कटा नहीं है।

• UN Security Council: Moral Catastrophe 

संयुक्त राष्ट्र, मूल रूप से शांति, न्याय और मानव गरिमा को बढ़ावा देने के लिए परिकल्पित, हाल के दशकों में भू-राजनीतिक मुद्रा का एक मंच बन गया है। 

यह तेजी से स्वार्थ, पाखंड और उस परिषद की जीवाश्म संरचना से पंगु है जिसका उद्देश्य इसके संस्थापक आदर्शों की रक्षा करना था। अब यह बिल्कुल स्पष्ट है कि संयुक्त राष्ट्र न केवल निष्क्रिय है; यह उस उद्देश्य के लिए अब उपयुक्त नहीं है जिसके लिए इसे बनाया गया था।

वर्तमान गतिरोध

वैश्विक युद्ध के राख से उभरा आशावाद इस संकल्प पर आधारित था कि ऐसी तबाही को फिर कभी नहीं होने दिया जाएगा। इस भावना ने शांति, मानवाधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में निहित बहुपक्षीय सहमति को उत्प्रेरित किया।

अपने प्रारंभिक दशकों में, संयुक्त राष्ट्र ने वास्तविक प्रगति की: चेचक का उन्मूलन, मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल द्वारा ओजोन रिक्तीकरण का उलटाव, वैश्विक बाल मृत्यु दर में कमी, और महिलाओं के अधिकारों में उल्लेखनीय प्रगति। 

फिर भी, आज तक, संगठन के महासचिव के रूप में एक भी महिला ने सेवा नहीं दी है।

शीत युद्ध के ध्रुवीकृत माहौल के बीच भी, स्वास्थ्य और विकास पर सहयोग ने पुष्टि की कि संयुक्त राष्ट्र केवल एक बात करने वाला मंच से अधिक हो सकता है।

हालांकि, ऐसी सफलताएं अब बीते हुए युग के अवशेष लगती हैं। हमारे समय में, संयुक्त राष्ट्र जड़ता, प्रतीकात्मक प्रस्तावों और मानवीय संकटों पर प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देने में बार-बार विफलताओं से घिरा हुआ है।

सुरक्षा परिषद, जिसे शांति और सुरक्षा का केंद्र बिंदु माना जाता है, दुनिया की प्रमुख शक्तियों के लिए संकीर्ण हितों को आगे बढ़ाने और उनके अपने एजेंडा के साथ असंगत कार्रवाई को बाधित करने का युद्ध का मैदान बन गया है।

वीटो द्वारा लकवाग्रस्त

संयुक्त राष्ट्र की बीमारी का मूल सुरक्षा परिषद में निहित है, जहाँ पांच स्थायी सदस्य, संयुक्त राज्य अमेरिका, रूसी संघ, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, फ्रेंच रिपब्लिक और यूनाइटेड किंगडम, अपने वीटो अधिकारों के माध्यम से असंतुलित शक्ति का प्रयोग करते हैं।

मूल रूप से एकतरफावाद और वैश्विक संघर्ष के खिलाफ एक सुरक्षा उपाय के रूप में इरादा, वीटो गतिरोध का एक तंत्र बन गया है।

जून 2025 तक, सुरक्षा परिषद ने 1946 के बाद से 2,783 प्रस्ताव पारित किए हैं। 

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फिर भी यह आंकड़ा गहरी बीमारी को छुपाता है: 293 से अधिक बार, एक ही स्थायी सदस्य ने एक प्रस्ताव को अवरुद्ध कर दिया है, अक्सर अंतरराष्ट्रीय शांति की रक्षा के लिए नहीं, बल्कि अपने भू-राजनीतिक हितों या रणनीतिक सहयोगियों की रक्षा के लिए।

इसका परिणाम एक खोखला संस्था है, जो प्रभावकारिता से वंचित है।

उदाहरण के लिए, रूस ने 129 से अधिक बार अपने वीटो का प्रयोग किया है, अक्सर सीरिया, यूक्रेन और क्रीमिया में अपनी कार्रवाइयों के लिए जवाबदेही को रोकने के लिए।

चीन, जबकि ऐतिहासिक रूप से अधिक आरक्षित रहा है, शांति स्थापना प्रयासों को बाधित करने और मानवाधिकारों के हनन की जांच को अवरुद्ध करने में रूस के साथ तेजी से जुड़ गया है।

अमेरिका ने इजरायल को अंतरराष्ट्रीय निंदा से बचाने के लिए 50 से अधिक बार अपने वीटो का प्रयोग किया है, चाहे 2011 के एक प्रस्ताव को अवरुद्ध करना, वेस्ट बैंक में बस्तियों की निंदा करना, 2018 के गाजा में बल के प्रयोग की आलोचना 

करने वाले प्रस्ताव को, या सबसे हाल ही में, गाजा में इजरायल के संचालन के बीच 2023 से 2025 तक कम से कम पांच वीटो। 

इन कार्रवाइयों ने बार-बार वाशिंगटन को राजनयिक रूप से अलग-थलग छोड़ दिया है, जिसमें साथी सुरक्षा परिषद के सदस्यों और महासभा दोनों से बढ़ती आलोचना हो रही है।

एक नैतिक आपदा

स्थायी पांचों द्वारा वीटो का निरंतर दुरुपयोग संयुक्त राष्ट्र के नैतिक दिवालियापन का सबसे स्पष्ट संकेतक है।

प्रलेखित दुर्व्यवहारों के सामने इजरायल के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका का अटूट समर्थन, युद्ध अपराधों के लिए न्याय में रूस की बाधा, और सत्तावादी दमन का चीन का बचाव परिषद को न केवल अप्रभावी बनाता है, बल्कि सक्रिय रूप से मिलीभगत करता है।

फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम, हालांकि वीटो के कम बार-बार उपयोग करने वाले हैं, एक यथास्थिति में निवेशित रहते हैं जो उनके शीत युद्ध-युग के विशेषाधिकारों को संरक्षित करता है।

वीटो अब संघर्ष को रोकने के लिए नहीं, बल्कि नैतिक आक्रोश की अभिव्यक्ति को भी विफल करने के लिए कार्य करता है, शांति के कार्यान्वयन को तो छोड़ ही दें।

संयुक्त राष्ट्र निष्क्रिय है और आज की विभाजित दुनिया के लिए अब उपयुक्त नहीं है।

अमेरिका: निर्माता से आग लगाने वाला।

एक बार संयुक्त राष्ट्र का मुख्य वास्तुकार और प्राथमिक फाइनेंसर, अमेरिका ने तेजी से संगठन को सुविधा के एक साधन के रूप में माना है। 

वाशिंगटन द्वारा डाले गए 88 वीटो में से आधे से अधिक का उपयोग इजरायल को वैश्विक जांच से बचाने के लिए किया गया है, युद्धविराम, गैरकानूनी बस्तियों और मानवाधिकारों के उल्लंघन पर प्रस्तावों को अवरुद्ध कर दिया गया है। 

2025 में अकेले, अमेरिका ने गाजा में बिना शर्त युद्धविराम की मांग को खारिज करने के लिए अपना पांचवां ऐसा वीटो डाला।

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फिर भी निष्क्रियता इससे भी आगे जाती है। ट्रम्प प्रशासन के तहत, अमेरिका ने विश्व स्वास्थ्य संगठन और यूएनआरडब्ल्यूए ( UNRWA ) जैसी महत्वपूर्ण एजेंसियों के लिए धन में कटौती की। 

कानूनी चूक, सबसे कुख्यात 2003 में सुरक्षा परिषद के अनुमोदन के बिना इराक पर आक्रमण, खतरनाक मिसालें स्थापित की हैं, जिससे अंतरराष्ट्रीय मानदंडों को कमजोर किया गया है। 

राष्ट्र का नेतृत्व, अतिरेक और पीछे हटने के बीच डगमगाता रहा है, जिससे सहयोगी भ्रमित हो गए हैं और विरोधी मजबूत हो गए हैं।

रूस: अवरोध के माध्यम से शांति को कमजोर करना

रूस, सोवियत संघ की स्थायी सीट का उत्तराधिकारी, ने अवरोध को एक राजनयिक सिद्धांत में बदल दिया है। 

सीरिया पर इसके बार-बार वीटो, अफ्रीकी मामलों में हस्तक्षेप, और गलत सूचना अभियानों की तैनाती एक रणनीतिक एजेंडा को दर्शाती है जो सहयोग पर अव्यवस्था को प्राथमिकता देता है।

यूक्रेन में मॉस्को की कार्रवाइयाँ संभवतः संयुक्त राष्ट्र चार्टर का सबसे गंभीर उल्लंघन हैं जब से इसकी स्थापना हुई है। फिर भी सुरक्षा परिषद को रूस के अपने वीटो से अप्रभावी बना दिया गया है।

हाल ही में, इसने अफ्रीका में अपना प्रभाव प्रोजेक्ट करने के लिए संयुक्त राष्ट्र को एक मंच के रूप में इस्तेमाल किया है, जिसका उदाहरण माली के जुंटा जैसे शासनों के साथ इसके गठबंधन और शांति स्थापना के बहाने निजी भाड़े के सैनिकों की संदिग्ध तैनाती है।

चीन: रणनीतिक अस्पष्टता का माहिर।

संयुक्त राष्ट्र में चीन का रुख परिष्कृत विघटन का है। यह बहुपक्षीय निकायों के साथ मजबूती से जुड़ता है, वैश्विक मानदंडों को मजबूत करने के लिए नहीं, बल्कि उन्हें अपनी सत्तावादी छवि में नया रूप देने के लिए।

बीजिंग ने प्रभावशाली संयुक्त राष्ट्र पदों पर चीनी नागरिकों को स्थापित किया है, मानवाधिकारों पर भाषा को कमजोर किया है, और लगातार शिनजियांग और हांगकांग पर आलोचना से खुद को बचाया है।

बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के माध्यम से, चीन आर्थिक निवेश के बदले राजनयिक चुप्पी का व्यापार करता है, महासभा के भीतर वोटों को प्रभावित करने के लिए अपने प्रभाव का उपयोग करता है। 

राष्ट्रीय संप्रभुता का पुरजोर बचाव करते हुए, बीजिंग दक्षिण चीन सागर में नियमित रूप से इसका उल्लंघन करता है।

इसका लक्ष्य संयुक्त राष्ट्र प्रणाली से बाहर निकलना नहीं है, बल्कि उस पर हावी होना और उसे पुनर्व्यवस्थित करना है।

वैधता और विश्वास का संकट

संयुक्त राष्ट्र में जनता का विश्वास घट रहा है, विशेष रूप से ग्लोबल साउथ में। कई राष्ट्र संगठन को उत्तरी शक्तियों द्वारा हावी एक मंच के रूप में देखते हैं, जहाँ महान सिद्धांतों का उपदेश दिया जाता है लेकिन शायद ही कभी अभ्यास किया जाता है।

दोहरे मानदंड, विशेष रूप से फिलिस्तीन, परमाणु निरस्त्रीकरण और चयनात्मक हस्तक्षेपों के संबंध में, संस्था में विश्वास को काफी कम कर दिया है।

पूर्व वरिष्ठ संयुक्त राष्ट्र अधिकारी इन विफलताओं को खुले तौर पर स्वीकार करते हैं। 

संगठन की बड़ी शक्तियों पर अत्यधिक निर्भरता ने इसे खुद को सुधारने या स्वतंत्र रूप से कार्य करने में असमर्थ छोड़ दिया है। 

वही सदस्य राज्य जो संयुक्त राष्ट्र की अप्रभावकारिता की निंदा करते हैं, अक्सर इसके पक्षाघात के मुख्य निर्माता  होते हैं।

मध्य शक्तियों का उदय

फिर भी, सब कुछ खत्म नहीं हुआ है। 

संयुक्त राष्ट्र के कुछ खंड अभी भी कार्य कर रहे हैं, जो मध्य-शक्ति राष्ट्रों के गठबंधनों द्वारा संचालित हैं। 

2024 का महामारी समझौता, मानवता के खिलाफ अपराधों पर 2023 का प्रस्ताव, और भविष्य के लिए समझौता इस बात का प्रमाण है कि क्या हासिल किया जा सकता है जब शासन सुरक्षा परिषद के अधीन न हो।

ये पहलें, अक्सर महासभा द्वारा समर्थित, बहुपक्षवाद की क्षमता को रेखांकित करती हैं जब यह शक्तिशाली लोगों की सनक के अधीन नहीं होता है।

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सुरक्षा परिषद सुधार के पीछे बढ़ती गति है, प्रस्तावों में स्थायी सदस्यता का विस्तार करना, वीटो को सीमित करना या समाप्त करना, और इसकी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं का लोकतंत्रीकरण करना शामिल है। 

वीटो, स्वाभाविक रूप से अलोकतांत्रिक, एक आधुनिक नियम-आधारित व्यवस्था में कोई जगह नहीं रखता है।

संरचनात्मक सुधार के लिए मामला

संयुक्त राष्ट्र की समस्याएं सुरक्षा परिषद से परे हैं। सचिवालय को राष्ट्रीय एजेंडा से मुक्त एक तटस्थ मध्यस्थ के रूप में अपनी भूमिका को फिर से स्थापित करना चाहिए। एक अधिक स्वायत्त महासचिव महत्वपूर्ण है।

इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र में सर्वोच्च पद पर एक महिला के आने का समय बहुत पहले ही निकल चुका है, एक ऐसा संगठन जो लैंगिक समानता का दावा करता है लेकिन पुरुषों द्वारा ही नेतृत्व किया जाता है।

संस्थागत सुधार से परे, एक अधिक न्यायसंगत वैश्विक आर्थिक व्यवस्था  के लिए तत्काल आह्वान किया गया है: न्यायसंगत कर व्यवस्था, व्यापक ऋण राहत, और वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के लिए स्थायी वित्तपोषण। 

ये उपाय संरचनात्मक असमानताओं को दूर करने के लिए आवश्यक हैं जो अस्थिरता को बढ़ावा देती हैं और गरीबी को बनाए रखती हैं।

किसके मकसद के लिए सही ?

डैग हैमरशॉल्ड ने प्रसिद्ध रूप से कहा था कि संयुक्त राष्ट्र "मानवता को स्वर्ग में ले जाने के लिए नहीं बनाया गया था, बल्कि मानवता को नरक से बचाने के लिए बनाया गया था।

फिर भी आज, दुनिया जंगली शक्ति, अनियंत्रित सत्तावाद और प्रणालीगत क्षय की वास्तविकता के करीब बढ़ रही है।

संयुक्त राष्ट्र, एक पुरातन वास्तुकला द्वारा बाधित और अपने सबसे शक्तिशाली सदस्यों द्वारा बंदी बनाए रखा गया, 21वीं सदी की अस्तित्वगत चुनौतियों का सामना करने के लिए बीमार है। 

जब तक इसकी मूलभूत संरचना और उद्देश्य पर फिर से विचार नहीं किया जाता है, तब तक यह अप्रासंगिक होने का जोखिम उठाता है।

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यदि सुधार को उन लोगों द्वारा टाला जाता रहा है जो वर्तमान निष्क्रियता से सबसे अधिक लाभ उठाते हैं, तो संस्था को शांति के संरक्षक के रूप में कम, और एक असफल सपने के अवशेष के रूप में अधिक याद किया जा सकता है।

दुनिया के सामने विकल्प स्पष्ट है: या तो सामान्य भलाई की सेवा के लिए संयुक्त राष्ट्र की फिर से कल्पना करें और उसे पुनर्जीवित करें, या इसे अधूरे सपनों का एक स्मारक बने रहने दें। 

यह समय ठीक उसी प्रकार के नैतिक संकल्प की मांग करता है जिसकी कल्पना राष्ट्रपति ट्रूमैन ने 1945 में की थी।